Le rapport annuel de la vérificatrice générale relève des lacunes dans la gestion municipale à Laval
Source Ville de Laval
Le rapport annuel 2025 de la vérificatrice générale de la Ville de Laval, France Lessard, a été déposé au conseil municipal du 11 août. Celui-ci présente les résultats de plusieurs audits de performance, notamment sur la planification des bibliothèques, la gouvernance et la gestion des programmes de maintien des immeubles, des parcs et des espaces publics, l’attribution et la gestion de contrats relatifs à des projets numériques, ainsi que l’application des recommandations.
Mme Lessard explique que « Les audits de performance réalisés en 2025 ou au cours des années antérieures mettent en lumière des enjeux communs, notamment en matière de qualité des données sur les actifs, de mise à jour des plans directeurs et stratégiques ainsi que de reddition de comptes et de gouvernance. »
La planification des Bibliothèques
Tandis que neuf bibliothèques sont actuellement en service, deux nouvelles constructions sont prévues pour 2026-2028, pour un total de 17 bibliothèques envisagées d’ici 2036. Malgré des investissements de 108,2 millions de dollars prévus, un audit du Bureau du vérificateur général relève plusieurs lacunes dans la planification. La Ville ne dispose pas d’une planification financière suffisamment structurée ni d’une analyse des besoins en ressources humaines, tandis que certains projets prioritaires n’ont pas été réalisés. L’audit souligne aussi un manque de cohérence entre les différents plans, l’absence d’un suivi structuré, d’indicateurs de performance et d’un processus officiel de reddition de comptes.
Gestion et maintien des actifs
Malgré les 52,2 millions de dollars budgétés pour le maintien des actifs, selon l’audit, le Bureau du vérificateur général constate des lacunes dans la connaissance de l’état des infrastructures, certains bilans de santé des actifs seraient incomplets ou désuets. Les outils utilisés ne permettent pas non plus de suivre adéquatement le déficit de maintien des actifs ni de mesurer les effets des investissements sur sa réduction. Par ailleurs, les projets de maintien des actifs ne font pas l’objet d’un processus de priorisation assez structuré et leurs coûts, leur portée et leurs échéanciers ne sont pas toujours définis. Le rapport relève également que les mécanismes de gouvernance prévus ne sont pas pleinement appliqués.
Attribution et gestion de contrats relatifs à des projets numériques
L’audit du Bureau du vérificateur général, portant notamment sur quatre contrats d’acquisition de solutions informatiques totalisant 11 millions de dollars et 24 contrats de services professionnels d’une valeur de 95 millions de dollars, révèle ici aussi certaines lacunes. Si les ressources nécessaires aux projets sont généralement obtenues conformément aux règles en vigueur, la Ville devrait revoir ses stratégies contractuelles afin de mieux répartir les risques avec les fournisseurs. L’audit relève d’ailleurs une planification parfois insuffisante des besoins, une analyse limitée du marché et des lacunes dans le suivi de l’exécution des contrats. Dans certains cas, des fournisseurs ont même poursuivi leurs travaux au-delà des montants autorisés ou sans que leurs mandats aient été renouvelés.
Application des recommandations
Pour le rapport annuel 2021, le taux d’application des recommandations s’est établi à 89 %, comparativement à 98 % en 2020 et à 86 % en 2019. Le suivi porte notamment sur des audits concernant l’entretien et la reconstruction des chaussées, la planification à long terme des investissements et l’octroi de contrats au service des travaux publics. Plus récemment, l’analyse de quatre plans d’action liés aux 58 recommandations suivies montrent que ceux-ci sont tous complétés. Toutefois, l’application demeure progressive : lors du premier suivi des recommandations du rapport annuel 2023, seulement 6 % des 18 recommandations avaient été appliquées, tandis que 35 % des 31 recommandations du rapport annuel 2022 l’étaient au deuxième suivi.
D’après Mme Lessard, « l’administration est dans la bonne voie pour appliquer la majorité des recommandations. Toutefois, elle devra maintenir ses efforts afin de mener les actions à terme et de concrétiser les résultats attendus. » Elle affirme aussi qu’elle poursuivra pendant au moins deux ans le suivi des recommandations liées à l’audit sur la planification à long terme des investissements et le programme triennal d’immobilisations.
